(本文最后更新于北京时间3月7日上午6:48)
美国总统特朗普周一正式签署新的移民行政令,将伊拉克从被禁入境的7个穆斯林国家中移除。
国土安全部部长凯利(John Kelly) 、国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)和司法部长塞申斯(Jeff Sessions)共同出席新闻发布会,颁布了这项修改后的移民行政令。特朗普并未到场。
除伊拉克外,新的行政令将维持对伊朗、叙利亚、利比亚、索马利亚、苏丹和也门这六个穆斯林国家的限制,在90天内暂停这些国家的公民入境;并在120天内暂停接收这些国家的难民。原来被无限期暂停接收的叙利亚难民目前也被归入120天的框架内。
新行政令将从3月16日起生效。它的另一大变化是,六个国家中已经持有有效签证、以及已经在美国获得合法身份的人不受行政令的限制。而之前旧行政令的影响范围波及到那些已经拿到签证的人,而且对于美国绿卡持有者的处置办法也很模糊。
白宫官员表示,之所以没有立刻执行新行政令,是为了避免产生法律程序上的问题。美国政府将利用生效前的这段时间研究审查程序、执行更严格的规则。
在五角大楼和国务院压力下,白宫此次将伊拉克移除禁令范围,称原因是伊拉克政府实施了新的审核程序,比如加强了签证审批和数据共享。除此以外,伊拉克正在和美国一道抗击极端组织伊斯兰国(ISIS),也是它被从禁令中移除的另外一个原因。
伊拉克政府发言人称这是“积极的步骤”,表明两国建立了真正的“伙伴关系”。
1月27日,特朗普以保护国家安全为由,发布行政令暂停伊朗、伊拉克、叙利亚、利比亚、索马利亚、苏丹以及也门七个穆斯林国家的移民入境以及签证发放,为期90天;同时在4个月内禁止所有难民进入美国,叙利亚难民则被无限期禁止进入美国。但这项禁令很快就被一联邦法官叫停。特朗普随后宣布,将撤销最初发布的针对穆斯林国家的移民禁令,并在“某个时候”发布新的行政令。
在最初的“禁穆令”颁布后,美国各地爆发大范围抗议示威游行,反对禁令的颁布。而对于新禁令,反对者们已经开始组织新的示威游行进行抗议,并表示会再次向法院提起新的诉讼,要求再次取消这一行政令。
民主党众议院领袖佩洛西(Nancy Pelosi)在一份声明中对新禁令表达了强烈的反对:“特朗普政府重新包装了‘禁穆令’,完全没有改变其不道德、违宪、和危险的目的。”
华盛顿民权组织穆斯林倡议者(Muslim Advocates)的执行董事Farhana Khera说,特朗普政府反穆斯林的偏执已经是变本加厉,这显然就是“穆斯林禁令”。
参议院民主党领袖Chuck Schumer说,他预计新行政令同样会面临和最初版本一样的法庭诉讼,“缩减版的禁令依然是禁令,尽管政府作出了一些修改,但这份危险的行政令让我们更不安全、而不是更安全,它很狭隘、很不美国,必须要被撤销。”
而一些曾批评过特朗普之前禁令的共和党人则认为新的行政令“十分鼓舞人心”。参议院外交关系委员会主席Bob Corker说,新行政令让他“十分鼓舞”,他也很高兴能看到伊拉克被移除限制名单之外。
移民禁令等特朗普政府采取的一系列措施带来的不确定性已经让美国旅游业受到了影响。据路透社报道,旅游分析公司ForwardKeys研究显示,尽管美国旅游业今年开局良好,但由于新的移民禁令可能会吓跑游客,未来数月的旅游需求将趋缓。特别是往来美国和中东地区的旅游业将受到明显的冲击。
ForwardKeys的数据显示,在特朗普1月颁布移民禁令后的8天时间内,前往美国的国际游客预定量下降了6.5%;在法院叫停禁令后,游客预定量有所恢复,但在政府宣布准备推出新禁令后,预定量再次下滑。
总体而言,未来三个月前往美国的旅游预定量较上年同期下降了0.4%,而在禁令颁布前,预定量较上年同期为增长了3.4%。